Сенаторы и конгрессмены США внесли законопроект Defend IP Act, направленный на борьбу с иностранными платформами цифрового пиратства. Полное название — Deterring Extraterritorial Foreign Exploitation of Networks Damaging Intellectual Property Act. Документ появился в Палате представителей и Сенате.
В Палате законопроект внесли конгрессмены Зои Лофгрен (демократ, Калифорния) и Бен Клайн (республиканец, Вирджиния). В Сенате его поддержали сенаторы Том Тиллис (республиканец, Северная Каролина), Крис Кунс (демократ, Делавэр), Марша Блэкберн (республиканец, Теннесси) и Адам Шифф (демократ, Калифорния).
Законопроект появился на фоне решения Верховного суда по делу Cox v. Sony, которое существенно сузило масштаб вторичной ответственности. По этому решению провайдеры больше не несут юридической и финансовой ответственности за то, что не пресекают повторные нарушения авторских прав подписчиками.
Если законопроект будет принят, правообладатели и эксклюзивные лицензиары смогут обращаться в окружные суды с ходатайством о признании иностранного онлайн-ресурса «иностранным сайтом цифрового пиратства». Для этого нужно будет доказать, что платформа базируется за пределами США и не имеет «коммерчески значимого назначения, кроме нарушения авторских прав». Также необходимо подтвердить, что использование ресурса причинит «непоправимый вред».
Законопроект распространяется на широкополосных провайдеров и DNS-компании с годовым доходом свыше 100 миллионов долларов. VPN-провайдеры и «операторы помещений» — университеты, кафе и прочие — из-под действия меры исключены. Отдельное положение касается сайтов, транслирующих живые мероприятия: концерты, спортивные соревнования, церемонии награждений.
При получении ходатайства у иностранного оператора есть 20 дней на обжалование. Подчинение юрисдикции суда и внесение залога позволяют избежать статуса «иностранного сайта цифрового пиратства». Если же статус присвоен, провайдеры услуг будут обязаны принимать разумные меры для предотвращения доступа пользователей из США к таким ресурсам. При этом сами провайдеры получают иммунитет от исков со стороны пиратских сайтов, их пользователей и заявителей.
Уже есть критика. Директор организации Re:Create Брандон Батлер предупредил, что превращение провайдеров в «цензоров авторского права» угрожает приватности пользователей и может привести к непреднамеренным последствиям для открытого интернета. Он сослался на европейский опыт, где блокировка сайтов иногда выводила из строя малый бизнес, государственные учреждения и университеты.
Вместе с тем законопроект предусматривает, что суды оценят, не создают ли ходатайства «значительной нагрузки» для провайдеров, и те смогут обжаловать решения, потребовав от заявителей покрыть разумные расходы. Также заявители обязаны постоянно проверять точность предоставляемой информации.
Глава Copyright Alliance Кит Купферсхмид поддержал инициативу, заявив, что законопроект даст «невоценимый инструмент» для блокировки преступных структур на американском рынке и защиты создателей контента.
